在江蘇開放型經(jīng)濟高質量發(fā)展的浪潮中，綜合保稅區(qū)作為對外開放的重要平臺，正憑借政策創(chuàng)新與精準服務，不斷培育新業(yè)態(tài)、拓展新空間。2025年，江蘇省實現(xiàn)了13個設區(qū)市保稅功能載體全覆蓋，全省21個綜合保稅區(qū)進出口貨值10743.86億元，同比上升2%，其中進口4564.45億元，出口6179.41億元，占同期江蘇省外貿(mào)進出口總值的18.1%。

1月10日，在蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)內，索諾瓦醫(yī)療器械技術服務（蘇州）有限公司的各條生產(chǎn)線正鉚足干勁、全速推進，一批價值20萬美元的待維修助聽器經(jīng)過聲學、功能檢測、焊接、組裝等一系列工序后，等待檢測后將復運出口至瑞士。“《商務部等部門關于公布第四批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄的公告》中新增了助聽器、耳機等產(chǎn)品，現(xiàn)在我們能夠為全球的客戶提供優(yōu)質的售后服務。”該公司高級運營總監(jiān)張梅說道，“據(jù)測算，2026年預計維修產(chǎn)值達8000萬元，同時帶動公司生產(chǎn)訂單同比增長14%。”

保稅維修作為一種外貿(mào)新業(yè)態(tài)，幫助企業(yè)從加工貿(mào)易轉型到技術含量高、利潤更加豐厚的服務型貿(mào)易。南京海關所屬蘇州工業(yè)園區(qū)海關貼近企業(yè)實際需求，積極向上爭取政策，力爭將更多產(chǎn)品納入第四批綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄內。維修目錄落地后，蘇州工業(yè)園綜合保稅區(qū)2家企業(yè)成功取得保稅維修資格，蘇州工業(yè)園區(qū)海關第一時間實地指導企業(yè)規(guī)范開展保稅維修業(yè)務，幫助企業(yè)廣泛開拓國際市場。

“保稅+維修”的政策紅利為企業(yè)打開了全球服務的新空間，而“保稅+研發(fā)”的政策支持則為高新技術產(chǎn)業(yè)注入了創(chuàng)新動能。1月13日，走進常熟綜合保稅區(qū)，世偉洛克（中國）流體系統(tǒng)科技有限公司的科研人員正忙著新品研發(fā)。“我們進口研發(fā)物料小批量、多批次，如果按照一般貿(mào)易進口辦理相關手續(xù)，不僅時間長，手續(xù)也很繁瑣。同時，研發(fā)的不確定性，讓我們也沒法適用加工貿(mào)易的政策，萬一研發(fā)失敗，產(chǎn)生的損耗都需要交稅。”公司物流部門經(jīng)理吳茵介紹。

南京海關所屬常熟海關在獲知企業(yè)需求后，主動上門講解政策適用條件與審批流程，開展實地調研并量身定制監(jiān)管方案，讓企業(yè)能以更快速度獲取研發(fā)物料。得益于這些精準服務，企業(yè)保稅研發(fā)業(yè)務資金壓力有效緩解，研發(fā)進度顯著提升。近年來，海關總署出臺的“保稅研發(fā)”等政策持續(xù)發(fā)力，常熟綜合保稅區(qū)吸引了包括阿瑞斯自動化科技、海英何普曼、蘇州博坦智能裝備等一批企業(yè)進駐。

“保稅+”政策為綜合保稅區(qū)提供創(chuàng)新動能之際，創(chuàng)新監(jiān)管模式則釋放了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃堋＝眨谀暇┖ｊP所屬江陰海關的監(jiān)管下，遠景能源有限公司生產(chǎn)的36支風電葉片和24套機艙輪轂從江陰綜合保稅區(qū)啟程運往碼頭，即將發(fā)往海外。“海關為公司超大尺寸特型風電產(chǎn)品制定專門進出區(qū)監(jiān)管方案，產(chǎn)品可先出口至綜保區(qū)，待成批訂單完成后利用毗鄰港口優(yōu)勢集中海運發(fā)貨，幫助我們緩解了資金周轉和存儲運輸壓力。”該公司江陰葉片工廠負責人黃偉說。

在助力企業(yè)風電產(chǎn)品遠銷海外的同時，江陰海關緊抓新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“東風”，靠前服務、主動作為，同步打通鋰電產(chǎn)品“出海”的關鍵環(huán)節(jié)，會同地方有關部門開展鋰電產(chǎn)品入?yún)^(qū)風險研判和可行性研究，實現(xiàn)“本地監(jiān)裝+抵港直裝”出口，大幅縮減出海周期和成本。目前，新能源產(chǎn)業(yè)是江陰綜合保稅區(qū)內重要支柱產(chǎn)業(yè)，也成為江陰出口的靚麗名片。2025年江陰綜合保稅區(qū)風電、鋰電等新能源產(chǎn)品出口貨值達26.73億元，同比增長5.8%。

從保稅維修破解全球售后瓶頸，到保稅研發(fā)激活創(chuàng)新動能，再到精準監(jiān)管護航新能源出口，綜合保稅區(qū)為全省外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構提供了有力支撐。下一步，南京海關將持續(xù)以企業(yè)需求為導向，推動綜合保稅區(qū)政策紅利精準滴灌，讓這一對外開放平臺持續(xù)迸發(fā)新活力，為江蘇外貿(mào)高質量發(fā)展注入更強勁的動力。

作者 田自橫 蔡玖擎 華瑩 陳城帥

《新華日報》2026年1月26日第6版